24 июля 2020
Мария Шувалова
Ledi_Hag / Depositphotos.com
Как отметил в ходе состоявшейся вчера пресс-конференции председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, пандемия COVID-19 не повлияла на эффективность работы нижней палаты парламента и ее комитетов: возглавляемый им комитет, например, в ходе весенней сессии провел 30 заседаний (многие – в онлайн-режиме) и рассмотрел 94 законопроекта.
В рамках предстоящей осенней сессии комитет планирует сосредоточиться в первую очередь на инициативах в сфере природопользования. Одна из важнейших – о возможности оборота земельных участков, которые находятся на территории населенных пунктов, расположенных в зоне хозяйственного назначения национальных парков (соответствующий законопроект1 был внесен в Госдуму 17 июня). Действующим регулированием установлено, что земельные участки в границах нацпарков находятся в федеральной собственности и не подлежат отчуждению, но при этом допускается наличие на территории нацпарков земельных участков иных пользователей и собственников (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; далее – закон об ООПТ). В зоне хозяйственного назначения возможно осуществление деятельности по обеспечению функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, которое управляет национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории парка, но при этом предоставление последним участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального жилищного или гаражного строительства не допускается (подп. «д» п. 1, подп. «г» п. 2 ст. 15 закона об ООПТ, подп. 1 п. 7 ст. 95 Земельного кодекса). В результате такие граждане – в пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в составе 27 национальных парков (всего их на сегодняшний день 63) существует 923 населенных пункта, в которых проживает почти 371 тыс. человек, – находятся в ущемленном по сравнению с жителями других территорий России положении, считают разработчики законопроекта. В целях устранения данной несправедливости и предлагается установить, что земельные участки в границах населенных пунктов, расположенных в зоне хозяйственного назначения национальных парков, в отношении которых не может быть установлено иных – не связанных с вхождением в состав земель ООПТ – ограничений, не изымаются из оборота и могут быть переданы в собственность субъектов РФ или муниципалитетов при условии, что сведения о границах соответствующих населенных пунктов внесены в ЕГРН. А переданные в региональную или муниципальную собственность земельные участки смогут в свою очередь предоставляться для ведения садоводства и огородничества, а также осуществления индивидуального жилищного или гаражного строительства.
Помимо этого, законопроектом предлагается закрепить процедуру изменения границ национальных парков и исправления технических ошибок, допущенных при определении таких границ. Планируется, что соответствующие корректировки будут происходить на основании решений Правительства РФ, принимаемых по представлениям уполномоченного кабинетом министров федерального органа исполнительной власти. Именно в таком порядке происходит в настоящее время создание нацпарков и расширение их территорий (ст. 14 закона об ООПТ). При этом предполагается, что все предложения об изменении границ, исправлении допущенных при их установлении ошибок, а также о расширении территорий национальных парков должны будут рассматриваться на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, порядок проведения которых предстоит определить правительству.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Справка о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий
88 комментариев