Разработан проект федерального закона «О промышленной безопасности»

19 июня 2019

Наталья Ключевская

TarasMalyarevich / Depositphotos.com

Документ, подготовленный Ростехнадзором, определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения промышленной безопасности на территории России и на иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией.

Законопроект1 нацелен на предупреждение аварий и инцидентов на промышленных объектах, решение задач, направленных на обеспечение роста промышленного производства, укрепление правопорядка в области промышленной безопасности, а также на реализацию конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, на благоприятную окружающую среду. Им, в частности, предусмотрено:

уточнение области регулирования законодательства в области промышленной безопасности и введение понятийного аппарата, адаптированного к современным реалиям; дифференциация требований к эксплуатации опасных производственных объектов и передвижных технических устройств; корректировка полномочий федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности, определение статуса и функций организаций научно-технической поддержки органа госрегулирования промышленной безопасности; введение аудита системы управления промышленной безопасностью, направленной на снижение количества проверок и исключение санкционной нагрузки на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, а также на снижение общей суммы расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов; возможность установления индивидуальных требований промышленной безопасности в обосновании безопасности опасного производственного объекта не только при его строительстве или реконструкции, но и при техническом перевооружении; повышение степени независимости экспертов в области промышленной безопасности от заказчиков экспертиз, а также четкое разграничение и персонализация ответственности руководителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и передвижные технические устройства, экспертов в области промышленной безопасности, специалистов по техническому диагностированию технических устройств и т. д.; формирование правовых основ внедрения дистанционных методов мониторинга в области промышленной безопасности и мер, стимулирующих к внедрению таких методов и т. д.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту закона, он направлен на реализацию «регуляторной гильотины» и призван отсечь неактуальные требования, затрудняющие ведение предпринимательской деятельности. «В целом, законопроектом предлагается ряд взвешенных регуляторных решений, устанавливающих оптимальный баланс между предъявляемыми к деятельности соответствующих организаций требованиями промышленной безопасности и их добросовестными коммерческими интересами», – подчеркивают разработчики инициативы.

В случае одобрения закона он вступит в силу с 1 января 2021 года. До 12 июля документ будет проходить публичное обсуждение.

______________________________

1 С текстом законопроекта «О промышленной безопасности» и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/06-19/00092266).